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    關于加強工程建設材料價格風險控制有關問題的通知 (威住建通字[2018]23號)
     

    各區市城鄉建設局,國家開發區建設局,南海新區建設局,各有關單位:

        為加強建設市場各方主體的風險意識和履約能力,維護發承包雙方合法權益,減少因材料價格波動引起的造價糾紛,維護建設市場穩定,根據住房和城鄉建設部頒布《關于加強和改善工程造價監管的意見》(建標〔2017〕209號)、住房城鄉建設部和工商總局頒布《關于印發建設工程施工合同(示范文本GF-2017-0201)的通知》(建市〔2017〕214號)、國家標準《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013)等有關規定,結合我市實際,現將有關問題通知如下:

        一、材料價格風險是工程建設施工階段發承包雙方在招投標活動和工程履約過程中面臨的一種客觀存在的、可能帶來損失的不確定的風險。工程造價計價中推行風險共擔和合理分攤原則,體現交易的公平性。

        二、建設工程發承包雙方應增強風險防范意識,在招標文件、合同中合理設置計價風險條款,約定風險范圍、幅度及超出幅度后的調整辦法。承包人應有限度承擔材料價格等市場風險。按照《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013)要求,不得采用無限風險、所有風險或類似語句規定計價中的風險內容及范圍。

        三、合同中未對材料價格風險進行約定或約定不明確的,發承包雙方可在協商基礎上,按照以下原則調整工程造價,并簽訂補充協議。

         1、調整的范圍限定于主要材料。主要材料是指用量較大、占工程造價比例較高的材料,包括的范圍以合同約定為準,當合同未對主要材料的范圍進行明確約定時,一般包括以下內容:

       (1)金屬材料、木材、水泥、混凝土、砂漿、磚、瓦、砂、碎石、石材、砌體材料、防水材料、瀝青材料、防腐材料、玻璃、保溫材料、門窗、面磚、管材、管件、電線電纜、燈具、衛生潔具、散熱器、各類新材料等。

       (2)合同價中單種材料合價占單位工程中相應專業工程造價(如土建工程造價、裝飾工程造價、安裝工程造價等)的比例在1%及以上的材料。

       (3)工程造價管理機構規定的其他主要材料種類。

        2、主要材料價格發生波動時,波動幅度在±5%以內(含5%)的,材料價差不進行調整;波動幅度超出±5%的,按照超出部分調整材料價差。

        3、材料價差的調整辦法參照《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013)附錄“A.2造價信息調整價格差額”和《建設工程施工合同(示范文本)》(GF-2017-0201)通用合同條款“11.1市場價格波動引起的調整”中“第2種方式:采用造價信息進行價格調整”的有關規定進行。

        材料價差只參與計算有關規費和稅金,不再計取其他費用。

        四、合同中未對工期延誤期間材料價格波動的價款調整辦法進行約定或約定不具體的,發承包雙方可在協商基礎上,按照以下原則調整工程造價,并簽訂補充協議。

        1、因發包人原因造成工期延誤的,延誤期間發生的材料價格上漲價差由發包人承擔,延誤期間發生的材料價格下降價差由承包人受益。

        2、因承包人原因造成工期延誤的,延誤期間發生的材料價格上漲價差由承包人承擔,延誤期間發生的材料價格下降價差由發包人受益。

        五、合同中已經采用無限風險、所有風險或類似語句對材料價格風險進行了明確約定,但在施工過程中發生了合同簽訂時雙方不能正常預見的外部因素,材料價格產生大幅波動,繼續履約對合同一方存在明顯困難時,為保證建設項目順利實施,發承包雙方可參照本通知第三條規定,合理分攤風險,協商調整工程造價,并簽訂補充協議。

    六、本通知自發布之日起施行,本通知下發前已辦理完竣工決算的工程不再調整。



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